2011年 04月 03日 中國窗
3月26日,工信部有關負責人在公開場合明確表示,工信部牽頭制定的節能與新能源汽車產業規劃已經會同國家發改委、財政部等部門聯合上報國務院,不日將批復。
呼之欲出的新能源汽車發展規劃,讓國內背景各異的電動車企業興奮不已。傳聞已久的國家千億投資新能源汽車即將成為正式文件,
各路企業都在探尋從國家千億投入的蛋糕中分一杯羹的機會。
與此同時,在杭州進行Vol.t不插電之旅、再次表達對中國電動車市場重視的通用汽車,卻依然糾結於Volt進入中國後如何定價的問題。
旨在促進汽車產業轉型、技術升級的新能源汽車發展規劃,註定要給“自主”名號旗下的企業與技術更多的“照顧”,而那些擁有技術優勢、看重中國新能源汽車發展機會的跨國巨頭,難免在要市場與保技術之間做一番艱難的衡量。
千億“蛋糕”即將出爐
作為指導我國新能源汽車發展的“十年大綱”,《節能與新能源汽車產業發展規劃》(2011-2020年)從草案階段就備受各界關注。去年8月徵求意見稿的內容曝光後,圍繞這一規劃曾引發不少爭議,如政府千億投資與2020年世界第一的規劃可行性如何,混合動力車是否該納入鼓勵範圍,內外資差別待遇等等。而最初的規劃草案中“新成立關鍵零部件合資企業,中方股比應不低於51%”等內容,甚至引發國外媒體對於中國政府“搶奪”國外公司先進技術的指責。
在經歷了企業人士與行業專家內部討論,發改委、財政部多個部門會簽之後,最終上報的新能源汽車產業規劃內容到底如何?一位參與規劃草案修改的業內專家表示,有些具體內容有所修訂,但整體變化不大。
對於新能源汽車產業發展的投入、規模目標,雖然被業界人士認為過於激進,但最終版本還是堅持了最初的規劃。依舊是未來10年政府財政投入1000億元支持節能與新能源汽車的技術研發與產品推廣,打造新能源汽車產業鏈。總體目標依然是2020年我國新能源汽車產銷總量達到500萬輛,其中,中、重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上。
在發展節能與新能源汽車的技術路線上,也還是以純電動與插電式混合動力為主,普通混合動力、傳統節能技術為輔。只是修訂後的規劃在千億投資的規劃上進一步細化,同時對之前版本“忽略”掉的普通混合動力技術有所照顧。
據瞭解,修訂後的規劃對於普通混合動力技術,安排了200億元的推廣資金。“這是考慮到普通混合動力技術較為成熟,市場化的空間更大,”上述專家表示。不過,千億投資的重點依然是純電動與插電式混合動力的整車與關鍵技術,用於支持城市配套的資金僅為50億元。
新能源汽車規劃中引發國外車企擔憂與媒體爭議最多的內容,是電機、電控、電池等關鍵零部件合資公司中方控股權不得低於51%的規定。
上述專家表示,由於內容曝光後,跨國公司、國外媒體對政府施加了很大的壓力,這一敏感條款已被刪除。
但在一些業內人士看來,即便新能源汽車產業規劃中刪除了這些內容,根據目前已經實行的節能與新能源汽車補貼政策,能夠進入節能與新能源汽車目錄、享受政府補貼的產品,都必須是國產且自主開發“色彩”濃厚的產品,跨國公司如果不國產其電動車,依然無法享受補貼。
不過在這位專家看來,新能源汽車發展規劃的主旨就在於促進我國汽車產業技術升級、產業轉型,在新一輪的汽車技術革命中領先,因此在財政補貼上照顧“自主開發”、中方資本是必然的。“沒有道理拿著我們國家的財政稅收,幫助國外公司搶佔中國市場。國外公司要搶佔中國市場,適度引進一些技術也是合理的。”
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